Kommunala bolag och förbund
Åtvidabergs kommun äger två bolag, Åtvidabergs Vatten AB och Åtvidabergs Renhållning AB. För vissa uppgifter samarbetar vi med närliggande kommuner genom kommunalförbund.
Om kommunala bolag
Kommuner, landsting och regioner kan bilda företag, till vilka de kan överlåta kommunala angelägenheter. Förutsättningar och styrning skiljer sig för olika företagsformer.
Ytterst är bolagen ägda av en kommun och bildade för att med sin verksamhet nå politiskt uppställda mål. Styrningen kan dock inte ske på det sätt som fullmäktige och kommunstyrelsen styr och leder de delar av kommunens verksamhet som organiseras i nämnd- och förvaltningsform. Bolagen är underställda kommunfullmäktige och styrs av ägaren genom olika dokument och beslut.
Ägarens styrning
En modern ägarstyrning innefattar dokument som tydliggör kommunens syften med bolaget, ger ramar och riktlinjer, reglerar samrådsformer med mera. styrdokumenten kan ha olika utformning och olika detaljeringsgrad.
All styrning är en avvägning mellan ägarens behov av styrning och bolagens behov av självständighet. Målsättningen med styrdokumenten är att för både kommun och bolag klarlägga viktiga mål och förutsättningar, men samtidigt bevara möjligheterna för bolagen genom en aktiv styrelse och bolagsledning driva och utveckla verksamheten. Kommunen ska vara en aktiv och värdeskapande ägare som medverkar till bolagens utveckling.
I kommunallagen finns särskilda bestämmelser som reglerar kommunala bolag. I kommunallagen fastslås att kommunfullmäktige för helägda kommunala bolag ska:
- fastställa ändamålet med verksamheten och se till att ändamålet och de kommunala befogenheterna anges i bolagsordningen (motsvarande),
- utse samtliga styrelseledamöter och minst en lekmannarevisor/revisor,
- se till att fullmäktige får ta ställning innan beslut av principiell beskaffenhet fattas,
- se till att företaget ger allmänheten insyn i den verksamhet som lämnas över till privata utförare.
Ägarens styrdokument
Ägarens styrdokument är främst bolagsordning och ägardirektiv. I ett delägt företag ska fullmäktige se till att företaget blir bundet av samma villkor som helägda i den omfattning som är rimlig med hänsyn till andelsförhållandena, verksamhetens art och omständigheterna i övrigt. I delägda företag tillkommer styrdokument som aktieägaravtal mellan delägarna och avtal med företaget.
Protokoll från bolagsstyrelserna
Protokoll från bolagsstyrelsens sammanträden publiceras bland kommunens övriga möteshandlingar.
Kommunalförbund
Kommunalförbund som organisations- och samverkansform regleras av kommunallagen. Kommunalförbundet är en offentlig rättslig juridisk person som har egen rättskapacitet och fristående i förhållande till sina medlemskommuner. Det innebär att kommunalförbundet övertar vissa uppgifter från sina medlemmar och blir huvudman för verksamheten med egen budget och räkenskaper.
När ett kommunalförbund är bildat har det självbestämmande inom ramen för förbundsordningen och kommunallagen. Detta innebär att ett kommunalförbund kan fatta beslut som är bindande för invånarna i respektive medlemskommun.