Translate Lyssna

Insyn och rättssäkerhet

Du som medborgare har rätt till insyn i kommunens verksamhet, och denna rättighet baseras på offentlighetsprincipen som är inskriven i Sveriges grundlag.

Offentlighetsprincipen är en av hörnstenarna i ett demokratiskt samhälle och kommer till uttryck på olika sätt:

vem som helst får läsa myndigheternas allmänna handlingar (handlingsoffentlighet)
tjänsteperson och andra som arbetar i staten eller kommunerna har rätt att berätta vad de vet för utomstående (yttrandefrihet för tjänstepersoner med flera)
tjänsteperson har också speciella möjligheter att lämna uppgifter till massmedia (meddelarfrihet för tjänsteperson med flera)
domstolsförhandlingar är offentliga, liksom beslutande församlingars sammanträden

Varför offentlighet?

Demokratin mår bra av att granskas. Syftet är att ge allmänheten insyn och möjlighet att kontrollera hur förtroendevalda och tjänstepersoner sköter Åtvidabergs kommun. Insyn i myndigheternas verksamhet skapar garantier mot maktmissbruk och ger möjlighet att påverka. Denna rättighet har i princip funnits i Sverige ända sedan år 1766 och är ett av de viktigaste inslagen i vårt demokratiska samhälle.

Myndigheternas verksamhet angår alla i samhället. Medier och andra intresserade ska kunna hämta information i olika frågor, oavsett vad myndigheterna själva väljer att informera om.

Vad är en allmän handling?

En handling kan beskrivas som någonting som innehåller information av något slag. Vanligen är det brev, protokoll, utredningar och beslut med mera. Men det kan också handla om e-post, fotografier, video- eller bandupptagningar till exempel.

En kommunal handling kan vara allmän eller inte allmän. De handlingar som inte är allmänna är till exempel tjänstepersoners interna arbetsmaterial som vissa typer av minnesanteckningar och utkast till beslut.

Enligt lagen är en handling allmän när den har inkommit till eller upprättats av kommunen och förvaras där. Allmänna handlingar kan i sin tur vara offentliga eller sekretessbelagda, det vill säga hemliga.

Alla allmänna handlingar som inte är sekretessbelagda är offentliga. Därmed har du rätt att läsa dem.

Vad innebär sekretess?

I dagligt tal säger vi "hemliga handlingar", när vi menar sekretessbelagda handlingar. Syftet med sekretessen kan till exempel vara att skydda enskilda individers personliga integritet. En sekretessbelagd handling kan innehålla information om personliga saker som rör en individs ärenden till skola, sjukvård eller socialtjänst.

Vad som är sekretess bestäms av offentlighets- och sekretesslagen. Det innebär att kommunen, med stöd av lagen, avgör vad som ska sekretessbeläggas. Så om du skickar ett brev till kommunen och skriver "hemligt", "förtroligt" eller "konfidentiellt "innebär inte det att brevet blir sekretessbelagt, om inte lagen medger det.

Om kommunen inte vill lämna ut en handling för att den är sekretessbelagd, har du alltid rätt att få ett skriftligt beslut som kan överklagas. Hur man gör för att överklaga framgår av bilaga till beslutet.

Var finns handlingarna?

Kommunen (och alla andra offentliga förvaltningar) måste registrera, förvara och arkivera sina allmänna handlingar. De ska hållas ordnade, så att man lätt kan hitta det man söker. I allmänhet är det kommunens registratorer som ordnar handlingarna i ett diarium, som normalt sett också är en allmän offentlig handling.

Hur fort kan jag få handlingarna?

Lagen säger att allmänna, offentliga handlingar ska lämnas ut "skyndsamt". I praktiken innebär det att de ska lämnas ut omedelbart om du personligen besöker kommunen. Om du beställer materialet per telefon eller brev, kand det ta upp till tre dagar.

Får jag ta med handlingarna hem?

Nej, men du kan läsa handlingarna på stället och sedan lämna tillbaka dem. Du kan också skriva av dem eller be att få kopior och ta med dig. Kommunen kan dock ta betalt om du önskar kopior. fullmäktige i Åtvidabergs kommun har bestämt att kommunen tar betalt om antalet sidor överstiger 9 sidor.

Kan jag få handlingar via e-post?

Kommunen är inte skyldig att lämna ut handlingar via e-post, men det går oftast bra att lämna ut handlingarna via e-post. Det kan finnas undantag när det gäller vissa typer av handlingar som normalt sett omfattas av sekretess eller om det blir för omständigt.

Du får vara anonym

Du behöver inte tala om vem du är när du vill få tillgång till en allmän, offentlig handling. Du behöver inte heller berätta varför du vill ha handlingen. Kommunen har inte rätt att fråga dig om detta om inte handlingarna är sekretessbelagda. Är handlingen sekretessbelagd har kommunen rätt att fråga vem du är för att kunna bedöma om du har rätt att ta del av handlingen eller inte.

Du kan överklaga

Om du nekas att ta del av en handling har du enligt lagen rätt att få ett skriftligt beslut om detta. Om du då anser att kommunen har gjort fel, har du möjlighet att överklaga beslutet hos kammarrätten.

Om du tycker att utlämnandet av handlingen tar för lång tid, kan du klaga hos Justitieombudsmannen.

Mer att tänka på

Även all din egen korrespondens (brev, sms, e-post och så vidare) med kommunen blir en allmän handling, som kan läsas av andra.

Du kan inte kringgå offentlighetsprincipen genom att skicka ett brev, i ett ärende som rör en kommunal fråga, till tjänsteperson eller förtroendevalda politiker till deras hemadresser. De är ändå skyldiga att se till att ditt brev diarieförs hos kommunens registrator.

Skriv ut

Senast uppdaterad 6 sep 2023